新形勢下農村改革發展學習讀本 節選

**章　新形勢下推進農村改革發展的重大意義
　　中國共產黨第十七屆中央委員會第三次全體會議全面分析了形勢和任務，認為在改革開放三十周年之際，系統回顧總結我國農村改革發展的光輝歷程和寶貴經驗，進一步統一全黨全社會認識，加快推進社會主義新農村建設，大力推動城鄉統籌發展，對于全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面，具有重大而深遠的意義。
　一、新時期我國農村改革發展的光輝歷程和寶貴經驗
1978年，黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策，我們黨全面把握國內外發展大局，尊重農民首創精神，率先在農村發起改革，并以磅礴之勢推向全國，領導人民譜寫了改革發展的壯麗史詩。
我國市場化改革是從農村開始的。農村市場化改革是實踐發展的要求，隨著農村市場化改革的不斷深化，極大地推動了農村經濟社會的發展。
**，1978年-1984年：改革農村經營管理體制，以家庭聯產承包責任制和統分結合的雙層經營體制確立農民市場主體地位的階段。
這一階段，首先，在農業生產經營體制領域展開了一場先自下而上，充分發揮廣大農民的首創精神，發現典型，試驗引導，調研總結，而后再自上而下，制定改革文件，出臺政策，指導貫徹執行的改革，進而一舉廢除原高度集中的國家指令性計劃體制下“政社合一”、“三級所有、隊為基礎”、勞動上“大呼隆”、分配上“大鍋飯”的人民公社制。到1983年底，全國基本實現了家庭聯產承包責任制和統分結合雙層經營體制的大變革，其實質是通過對農地所有權與使用權的適當分離，在保持土地所有關系和集體經營形式不變的前提下，確立了作為市場主體的農戶地位和家庭經營的主體地位，從根本上調動了農民的生產積極性，實現了中國農的一次巨大飛躍，也為農村更深層次的變革提供了基礎。
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