前言（代序） **章 重慶和成都走上改革前臺 　**節 重慶和成都所肩負的使命 　一、中央為什么會選擇重慶和成都進行試驗 　二、中央希望重慶和成都向全國提供兩個不同樣本 　三、渝蓉兩個樣本有哪些不同與相同之處 　第二節 怎樣理解中央對渝蓉試驗區的定位 　一、如何理解“全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區”這15個寧 　二、國家發改委“發改經體(2007) 1248”通知中的幾個關鍵詞 　第三節 渝蓉試驗區該如何破題 　一、渝蓉嬰面對三大棘手問題 　二、渝蓉可尋求六個方面的突破 　第四節 輿論如何評價渝蓉試驗區 　一、國內部分官員看法 　二、國內部分專家看法 　三、國內媒體評論 　附錄一 一個文件催生的雙胞胎“新特區”為什么是成渝——讓“新特區”超越“深圳速度”需要“新空間”，這需要政治勇氣。 　附錄二 津滬“綜合試驗改革”艱難破冰——天津濱海新區和上海浦東新區的“前車之轍” 第二章 誰在曲解渝蓉試驗區 　**節 渝蓉試驗區沒有“特權” 　一、錯誤地把試驗區等同于經濟特區 　二、把試驗區誤為渝蓉絕對領先全國的保障 　三、誤以為“ 統籌城鄉” 是消滅農村 　四、錯誤地把“試錯機制”理解為什么都可以干 　五、錯誤地把統籌城鄉發展理解為以農村建設為中心 　第二節 渝蓉試驗區建設不能當概念炒作 　一、誤把“全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區”當作包羅萬象的筐 　二、誤將“全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區”當作要錢要政策的工具 　三、誤把“全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區”當作概念炒作 　四、誤把“全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區”當作一個大拼盤 　第三節 需要糾正的幾種提法 　附錄三 網友文章：我們需要什么樣的試驗區 第三章 怎樣建設國家樣本 　**節 重慶和成都是建設和諧社會的試驗田 　一、試驗區是和諧社會建設的試驗田 　二、試驗區是為實現全面小康社會提供樣本 　三、渝蓉建設試驗區的任務龐大而艱巨 　第二節 重慶和成都要做好三項規劃 　一、為什么要做好三項規劃 　二、發展是**要務 　三、規劃應當注意的問題 　四、規劃必須涉及四大問題 　第三節 渝蓉試驗區改革成功的標志 　一、如何健全公共財政體系，保障公共服務支出 　二、如何健全社會保障體系 　三、如何推進行政體制改革 第四章 重慶和成都的未來 　**節 渝蓉如何統籌城鄉發展 　一、統籌城鄉發展的背景與意義 　二、統籌城鄉發展應遵循的基本原則 　一、如何實現統籌城鄉發展 　四、重慶和成都的思路 　第二節 如何實現綜合配套改革 　一、什么足綜合配套改革 　二、綜合配套改革的目標 　三、如何推進綜合配套改革 　網、渝蓉體制改革需要解決兩大問題 　五、建議渝蓉試驗區設立協調機構 　附錄四 積極探索 多管齊下強力推進城鄉統籌發展——重慶市發改委關于成都市統籌城鄉發展的考察報告（摘要） 　附錄五 統籌城鄉經濟社會發展加快推動城鄉一體化全面構建和諧社會—— 殷都區赴四川省成都市新都區、錦江區的考察報告（摘要） 第五章 讓農民進城讓農民有錢 　**節 什么是“三農”問題 　一、“三農”問題形成的原因 　二、 解決“三農”問題的難點 　三、“三農”問題的解決思路 　四、給重慶和成都的一些建議 　第二節 如何實現土地集中 　一、土地集中的優勢與劣勢 　二、渝蓉可以采取哪些方式實現土地集中 　第三節 如何實現農村經濟發展 　一、農村經濟現狀 　二、農民希望哪些方斷能夠得到改善 　三、如何實現農村經濟的發展 　第四節 農村三大經濟現象分析與對策 　一、農村勞務經濟問題 　二、農村集體經濟問題 　三、農村大戶經濟問題 　第五節 渝蓉農村建設措施 　一、重慶：工業反哺農業農村建設三步走 　二、成都：打好五張牌 　附錄六 重慶市小城鎮發展現狀及對策探討 第六章 經濟建設依然是中心 后記 參考資料