序
導言
**節 問題的提出
第二節 基本思路
第三節 特點
第四節 所用資料
第五節 研究方法
**章 權力授予的基本理論
**節 權力授予與權力授予體系
1.1.1 權力授予及相關概念
1.1.2 社會體系內的授權
1.1.3 國家體系內的授權
1.1.4 兩種授權體系的連接點：公民授權
第二節 尋找國家權力的來源：權力授予的主要觀點
1.2.1 古希臘的直接授權
1.2.2 僭主與君主時代的超意志力量授權
1.2.3 以人民主權為邏輯前提的契約式授權
1.2.4 有關直接授權與間接授權的爭論
1.2.5 社會治理中的多中心復合授權
1.2.6 馬克思主義：從政治授權邁向社會授權
第三節 現代化進程中國家與社會的互動
1.3.1 國家權力對社會權力的侵入
1.3.2 授權的變更：地方代表制向全國代表制的轉移
1.3.3 融合中的沖突：地方代表權的重新興起
1.3.4 現代授權體系的實現途徑

第二章 國外基層政府授權特點與治理模式
**節 美國基層政府的授權特點與治理模式
第二節 法國基層政府的授權特點與治理模式
第三節 德國基層政府的授權特點與治理模式
第四節 日本基層政府的授權特點與治理模式
第五節 印度基層政府的授權特點與治理模式
第六節 結語

第三章 中國鄉（鎮）治理歷史回顧：從禮治到管治
**節 民間授權與鄉紳治理
3.1.1 鄉紳階層的形成
3.1.2 鄉紳權力的獲得
3.1.3 鄉紳治理中的禮治秩序
第二節 國家授權與鄉村改造：從鄉（鎮）自治到人民公社
3.2.1 傳統鄉村授權客體——士紳階層在鄉村的瓦解（清末-1949）
3.2.2 授權主體置換：從社會授權到國家授權
3.2.3 國民政府時期鄉（鎮）區域的）中突與秩序
3.2.4 一種新型授權模式：陜甘寧邊區政府的民主實踐
3.2.5 社會主義建設時期：由國家授權體系所建立的管治型秩序
第三節 改革中的鄉（鎮）政府授權體系

第四章 國家授權體系中的鄉（鎮）權力擴張
**節 鄉（鎮）治理中權力授予概貌
4.1.1 政黨組織中的授權
4.1.2 國家授權體系中的鄉（鎮）政府
4.1.3 公民授權體系中的鄉（鎮）人大
4.1.4 社會授權體系中的村民自治
第二節 鄉（鎮）權力的自主性
4.2.1 達標升級與壓力傳遞
4.2.2 角色轉移：從公共資源的壟斷經營到公共服務傾向性提供
4.2.3 赤字政府與政府負債：稅費擴張
4.2.4 自利化趨勢的強化：公共職務的功利化
第三節 壓力下的鄉村沖突
4.3.1 沖突的現狀
4.3.2 沖突的形式
4.3.3 沖突的緣起

第五章 兩種授權體系的碰撞與依附
**節 社會授權體系中公民自主治理意識的興起
5.1.1 農民政治參與意識的興起
5.1.2 農民自主治理意識的增強
第二節 圍繞領導權的沖突
5.2.1 村支部與村委會的沖突
5.2.2 鄉（鎮）政府與村民委員會的沖突
第三節 圍繞公共財產處置權的沖突
第四節 依附型沖突

第六章 消除沖突的戰略：三種秩序及比較
**節 管理型秩序及其形成
6.1.1 國家關注與沖突消除
6.1.2 黨的領導與群眾工作
第二節 協商型秩序的形成
6.2.1 民主懇談會與協商型秩序
6.2.2 協商型秩序與公共政策
6.2.3 協商型秩序的特點
第三節 選舉型秩序的探索
6.3.1 全國鄉（鎮）選舉型秩序的形成情況
6.3.2 四川省選舉型秩序的特征
6.3.3 選舉型秩序：以步云鄉鄉長選舉為例
第四節 三種政治秩序的比較
6.4.1 管理型秩序
6.4.2 協商型秩序
6.4.3 選舉型秩序

第七章 “國家授權悖論”及其克服
**節 “國家授權悖論”的含義與特征
7.1.1 鄉（鎮）治理中的“國家授權悖論”的含義
7.1.2 “國家授權悖論”的表現
第二節 培育成熟的公民授權體系
第三節 培育成熟的社會授權體系
參考文獻
附錄
后記