總序
導論
一 研究的緣由和選題的意義
二 “財政下鄉”：本項選題的客觀依據
三 相關研究成果的梳理
四 分析工具和主要概念
五 研究方法
**章 個案鄉概況及其類型特點
一 個案鄉所在的縣域概況
二 個案鄉概況
三 個案鄉的類型特點
第二章 從集中型財政到“分灶吃飯”（1984－1988）
一 集中型財政的建立及其沿革
二 集中型財政制度下的農村人民公社分配關系
三 集中型財政的變革與“財政下鄉”
四 劉鄉財政的初建及其特點（1984－1988）
第三章 失去平衡的財政關系（1989－1994）
一 鄉鎮金庫的建立及其意義
二 縣對鄉鎮財政管理體制的調整與鄉鎮財政的弱勢地位
三 縣財政對鄉鎮財政資金的直接抽取
四 事權下移
五 鄉鎮自籌資金的快速增長趨勢與5％的限額規定
六 鄉鎮預算外財政的擴張
七 鄉鎮財政收支管理體制與運行機制的特點
八 財政問題所引發的基層社會沖突
第四章 監督缺失之下的財政膨脹（1995－1998）
一 對鄉鎮財政監督的缺失
二 監督缺失之下的鄉鎮財力的畸形增長
三 農民家戶經濟及其稅費負擔
四 財源培養與鄉鎮政府的經濟功能
五 財政汲取機制、措施及其與國家政策的偏離
六 監督缺失之下的鄉鎮財政支出
七 鄉鎮財政合法性危機的增長
第五章 雙重約束之下的鄉鎮財政（1999－2001）
一 鄉鎮財力的增長與農民的經濟承受力
二 鄉鎮財力的增長與政府的政治承受力
三 雙重約束之下的鄉鎮財政
四 傳統財政汲取方式的延續與強化
五 對財政支出管理的不同解讀
六 鄉鎮財政合法性危機的擴散
第六章 轉型中的鄉鎮財政（2002－2005）
一 農村稅費改革的歷史必然性
二 劉鄉稅費改革的進程
三 鄉鎮政府增加財政收入的內在沖動與措施
四 農村稅費改革的效應
五 鄉鎮財政收入結構的現代轉型
六 農村稅費改革的主要缺失
結論與討論
一 本項研究的基本結論
二 進一步的討論：根本確立我國農村基層政府財政合法性的核心方案
參考文獻