上篇區域公共管理理論探討**章區域公共管理研究的緣起與發展一區域公共管理的基本概念(一)“區域”(二)公共管理學科中的“區域”二區域公共問題與區域公共管理研究的緣起(一)區域公共問題的意涵及其相關范疇(二)區域公共問題的凸顯及其淵源(三)政府治理形態的結構轉型三區域公共管理研究的發展與路向(一)國外區域公共管理研究的發展(二)中國區域公共管理研究的基本路向第二章區域公共產品及其供給一區域公共產品的概念、特點與類型(一)公共產品的定義及其類型(二)區域公共產品的特點與分類(三)影響區域公共產品界定和分類的其他因素二區域公共產品的供給主體(一)區域公共管理中的行動者(二)區域公共管理主體的構成(三)國際層面的區域公共管理主體(四)國內層面的區域公共管理主體三區域公共產品的供給機制(一)區域公共產品需求的“政治市場”(二)區域公共產品的供給機制第三章區域發展中的政府間競爭一區域政府間競爭概述(一)區域政府間競爭(二)影響區域政府間競爭的主要因素(三)政府間競爭的三種理論模型二區域政府間競爭的動態分析(一)創新、模仿與科勒門問題(二)一個被忽略的維度:創新策略的模仿成本(三)競爭的三種形態及其演繹(四)案例:地方的招商引資大戰三區域政府間競爭的三種形態(一)對抗的競爭(二)差異化競爭(三)合作的競爭第四章區域發展中的政府間關系協調一政府間關系的基本涵義(一)“政府間關系”概念的提出(二)國內學者對政府間關系的研究與爭論(三)國內政府間關系的研究模式與方法(四)研究國內政府間關系的意義二傳統體制下的政府間關系(一)傳統體制下的政府間縱向關系(二)傳統體制下的地方政府間橫向關系三體制轉軌中政府間關系出現的問題(一)我國政府間縱向關系的發展及其問題(二)地方政府間橫向關系發展及其問題四政府間關系協調的對策思路(一)中央與地方關系的協調(二)地方政府間橫向關系的協調第五章區域不平衡發展研究的新視角一區域不平衡發展的三種“非經濟因素”解釋(一)問題的提出:尋找區域不平衡發展的“非經濟因素”解釋(二)區域不平衡發展的三種“非經濟因素”解釋(三)簡要評述二發展權的失衡與區域不平衡發展(一)產權的地方化及其政治效應(二)地方政府的發展權集合:理論源流與概念解釋(三)地方發展權的失衡:區域不平衡發展的一個理論假設二發展權失衡的解釋邏輯(一)“追趕型現代化”與地方政府發展權失衡的一個解釋邏輯(二)區域非均衡發展與“發展型地方主義”的興起(三)壓力型體制與產權的地方化四發展權失衡的表征:政府問財政關系的考察(一)問題的提出:地方財政權利的區域分化(二)地方財政權利區域分化的表征(三)制度供給失衡與地方財政權利的區域分化第六章流域網絡治理機制一網絡治理機制在流域公共治理中的適用(一)科層制治理機制的優勢與不足(二)市場機制的優勢與不足(三)網絡治理機制的特點及優勢二發達國家的流域網絡治理機制(一)建立符合流域特性的水污染治理體制和協調機制(二)構建流域綜合開發機制.實行流域水污染的有效防治(三)采取多種激勵性經濟手段.推進政府企業社會的伙伴治理(四)為污水處理產業化建立有效的資金和技術保障機制.推進公私伙伴治理(五)注重流域治理的科學論證與公眾參與.形成了社會共同治理機制三我國流域水污染治理機制的現狀(一)政府作為單一治理主體.存在明顯的行政分割和權責利不清(二)以管制手段為主的相對單一治理手段.造成體制性失效(三)流域水污染治理過程中缺乏公眾參與機制(四)流域水污染治理的相關制度性安排不完善四流域網絡治理機制的引入及基本框架(一)引入流域網絡治理機制的現實意義(二)流域網絡治理機制的基本框架下篇區域公共管理實踐范例第七章歐盟國家區域協調發展的經驗一多層次、網絡狀治理的區域協調體系(一)縱向上多層次的區域協調機構(二)橫向網絡上的區域協調組織二多樣化的區域協調模式(一)問題區域治理模式(二)創新區域模式(三)跨境合作模式(四)流域治理模式三多管齊下的區域協調手段(一)完備的法制手段(二)精細的經濟手段(三)規范的行政手段四啟示與建議(一)構建區域協調發展的法制基礎(二)探索新的區域劃分框架和多元化的區域協調發展模式(三)采用法律、經濟、行政等多種區域協調手段(四)慎重處理好行政區劃改革與區域經濟發展的關系第八章中國—東盟自由貿易區的建設一中國—東盟自由貿易區建設的進展(一)建立動因(二)建設目標(三)初步進展二中國—東盟自由貿易區建設進程中的區域公共治理要求三中國—東盟自由貿易區建設中存在的問題(一)政府合作方面的問題(二)民間合作方面四推進中國—東盟自由貿易區公共治理的對策(一)建立和完善政府間經濟合作機制(二)推動民間力量參與.發揮非政府合作機制的作用第九章大湄公河次區域合作的實踐一大湄公河次區域經濟合作的背景和進程(一)大湄公河次區域經濟合作(GMS)的背景(二)大湄公河次區域經濟合作的進程二大湄公河次區域經濟合作的內容、機制和特點(一)大湄公河次區域經濟合作的主要內容(二)大湄公河次區域經濟合作的運行機制(三)大湄公河次區域經濟合作的主要特點三大湄公河次區域經濟合作的問題與對策(一)大湄公河次區域經濟合作存在的問題(二)推進大湄公河次區域經濟合作的政策建議第十章英國區域政策的變化趨勢及其啟示一英國產業政策的變化軌跡(一)20世紀以來英國產業政策的變遷(二)英國區域政策實施的實際效果二英國區域政策變遷的依據分析(一)工業化階段Ⅰ:區域和產業的“雙重集聚”時期(二)工業化階段Ⅱ:區域和產業的“雙重擴散”(三)“后工業化”時期:區域和產業的“雙重再集聚”三英國區域政策變遷走向啟示(一)區域政策失效的原因分析:不同步的區域擴散和產業擴散(二)關于區域政策的差異化(三)關于內生的區域增長機制第十一章長三角區域合作的進程與展望一長三角經濟一體化發展的特點(一)區域內各城市良好的經濟地位為經濟一體化提供了基礎性平臺(二)長三角一體化發展與該地區經濟的國際化緊密聯系(三)長三角一體化的過程與以上海為中心的世界第六大都市圈(群)的建設緊密結合二長三角區域合作現狀(一)長三角區域政府合作意識基本形成(二)區域內地方領導人高層會議定期召開已形成制度(三)長江三角洲的區域政府合作進入實質性的發展階段三長三角區域合作存在的問題及其原因(一)招商引資中的惡性競爭.導致資源配置的扭曲(二)基礎設施建設方面的各自為政.重復建設.導致資源的浪費(三)產業結構趨同.缺乏合理分工(四)整體競爭能力削弱.亟待產業結構調整四長三角區域合作的未來展望(一)促進長三角一體化的組織機構建設(二)加強長三角區域合作的法制協調(三)建立科學的地方政府官員的績效評價體系(四)發揮企業在區域合作中的重要作用(五)建立長三角自由貿易區第十二章泛珠三角區域政府的合作與創新一泛珠三角區域政府合作的背景(一)泛珠三角區域政府合作的宏觀背景(二)泛珠三角區域政府合作的歷史基礎二泛珠三角區域政府合作的現狀(一)泛珠三角區域政府合作的制度安排(二)泛珠三角區域政府合作的主要方式三泛珠三角區域政府合作的創新(一)合作理念的創新:從行政區行政到區域公共管理(二)合作模式的創新:從各自為政到聯合治理(三)合作機制的創新:從科層制到網絡制(四)合作規范的創新:從人治到法治(五)合作政策的創新:從內部政策到區域公共政策第十三章廣東促進東西兩翼和山區發展的實踐探索一廣東東西兩翼和山區發展的現狀分析(一)“十五”以來東西兩翼和山區發展現狀(二)東西兩翼和山區發展中存在的主要問題(三)東西兩翼和山區發展滯后的成因分析二“十五”期間東西兩翼和山區發展的政策評估(一)發展的政策成效(二)發展的主要經驗(三)有待解決的幾個問題三國內外解決區域發展差距的經驗和啟示(一)國外主要發達國家的基本經驗(二)國內發達省份的主要舉措(三)幾點啟示四東西兩翼和山區發展的基本思路與對策(一)東西兩翼和山區發展的基本思路(二)加快東西兩翼和山區發展的對策建議(三)值得研討的幾個政策問題后記