**章 導論一、選題及其意義（一）研究背景（二）本項研究的理論價值與現實意義二、幾個與本書相關的概念和理論問題（一）關于民主（二）公民與臣民（三）三種民主模式中的政治參與（四）際商民主理論（五）政府過程理論三、研究方法四、本書的研究思路和結構（一）研究思路（二）本書的基本框架 第二章 從選舉到治理：浙江基層民主的新發展一、基層民主政治建設的制度背景二、近年來浙江基層民主政治建設與制度創新的簡單回顧（一）鄉村民主治理的制度創新（二）城幣社區民主治理的發展（三）行業組織的興起和公民社會的發育三、制度變遷與地方民主治理機制的生成（一）社會發展的客觀需求是制度變遷的必要條件（二）社會治理的現實困境為基層民主政治的發展和制度變遷提供了契機（三）地方政府的創新動力及其制度供給是制度變遷的保障四、浙江基層民主治理與制度創新的價值和意義（一）基層民主治理的制度創新與鄉村社會的發展與穩定（二）浙江基層民主“先行一步”的實踐，為我國基層民主政治的發展作出了方向性的探索（三）公民廣泛參與地方治理是建設新農村和構建和諧社會的必然要求 第三章 民主懇談會：協商民主與地方公共政策的制定一、溫嶺民主懇談會：鄉村治理的協商民主實踐（一）背景介紹（二）溫嶺民主懇談會的主要形式及其演變過程（三）溫嶺民主懇談的制度特征（四）民主懇談會：公民參與及其民主意涵二、民主懇談制的改進和完善：以澤同鎮和新河鎮為例（一）案例之一：澤國鎮2006年城鎮建設預選項目協商民主懇談會（二）案例之二：新河鎮2006年度財政預算民主懇談會（三）民主懇談會中公民參與的過程分析三、民主懇談會的績效分析：公民如何影響地方公共政策的制定（一）地方公共政策制定中的公民作用問題（二）公民參與、政策質量與政治合法性（三）公民參與的有效決策模型及其調適四、鄉村公共事務的協商式治理：問題與對策（一）協商民主的理論與實踐問題（二）關于農村基層民主發展動力的思考（三）走向制度化和有序化的民主治理第四章 聽證會：利益表達和利益整合機制一、概念與理論（一）聽證制度誕生和發展的背景（二）聽證的概念及其一般特征（三）政府過程理論簡介（四）聽證會浙江個案研究的目的和意義二、聽證制度在浙江的發展及其生發機制（一）聽證制度在浙江的發展進程（二）聽證政治參與的生發機制三、近年來浙江各地聽證會的案例檢視（一）立法聽證案例（二）行政聽證案例（三）司法聽證案例四、聽證制度的功能分析（一）從政治體系層次看，聽證政治參與增強了政府決策的政治合法性，有助于維護社會穩定，促進基層民主和地方治理（二）從政府過程層次看，聽證制度具有促進公民利益表達和利益整合的功能（三）從公共政策層次看，聽證制度起到信息反饋和社會監督的功能五、聽證公民政治參與的制度缺陷（一）聽證制度的缺陷與制度“偏移”（二）聽證制度缺陷的負效應六、改進和完善公民聽證政治參與制度的對策建議（一）改進和完善聽證制度的目標原則（二）聽證政治參與的制度創新與制度規范 第五章 人民建議征集制度與公民政治參與-以杭州市為個案的研究一、概念與理論（一）人民建議征集制度的興起（二）人民建議征集制度及其相關的幾個概念（三）公民參與和公共政策的制定：理論概述二、人民建議征集制度的建立和發展（一）市人民建議征集辦公室工作制度及其主要特點（二）人民建議的征集方式及其特點三、人民建議征集制度的目標定位與實施績效（一）人民建議征集制度的目標定位（二）人民建議征集制度的實施績效四、公民參與人民建議征集活動的相父案例分析（一）公民積極參與人民建議征集活動的原因（二）公民積極參與人民建議征集活動的幾個案例五、人民建議征集制度存在的問題及其應對（一）人民建議征集制度存在的問題及其原因（二）人民建議征集制度的健全與完善第六章 政府網站公共論壇：官民對話與協商民主的發第七章 社會轉型期的非制度政治參與：問題及其應對第八章 擴大公民有序政治參與的浙江經驗及其價值第九章 總結與探討參考文獻后記