上篇：行政法治建設的一般原理
　一、行政法治形態的多樣化及其選擇
　（一）行政法治建設的共性特征
　（二）行政法治形態的個性差異
　（三）行政法治形態反映出現實國情下的公民權利供求關系
　（四）行政法治形態的多樣化容易誘發依法行政涵義的不確定性
　二、行政行為的法律規制
　（一）行政行為的構成與分類
　（二）行政行為的效力
　（三）行政行為的成立、生效與消滅
　（四）行政行為的瑕疵及其處置
　三、以平衡論作為行政法治建設的理論根基
　（一）平衡論作為行政法理論基礎的提出和發展
　（二）平衡論從行政法理論基礎擴展為公法理論基礎
　（三）平衡公法及其實現
　四、行政法治原則的演變與遷移
　（一）行政法治原則是一種地域性知識
　（二）形式性、實質性與整合性行政法治原則
　（三）影響行政法治原則地域化的主要變量
　五、回應型公法變革
　（一）公法變革的緣由及其選擇限制
　（二）公法制度變革的邏輯結構
　（三）公法制度變革的基本類型
　六、行政法治的確立與演變：以英、法、日為例
　（一）英國：“戴雪傳統”及其式微
　（二）法國：法律之下的能動行政
　（三）日本：走法律移植的捷徑
中篇：行政法治建設的制度安排
　一、建構平衡公法體系
　（一）國家法規范與社會法規范分工合作
　（二）硬法規范與軟法規范并行不悖
　（三）中央立法規范與地方立法規范各展其長
　（四）實體法規范與程序法規范相互匹配
　二、行政裁量的法律控制
　（一）行政裁量控制的迷惘與希望
　（二）建構行政裁量模式的基本元素
　（三）行政裁量控制的法制模式及其轉換
　（四）依據硬/軟混合法的控制力設定行政裁量范圍
　三、社會糾紛的政府防治：中國實踐
　（一）政府負有化解社會糾紛的法定職責
　（二）社會糾紛的政府防治機制
　（三）社會糾紛政府防治機制的完善
　四、健全行政責任制：一個行政管理體制改革的視角
　（一）行政責任制的確立及其結構性缺陷
　（二）行政責任制缺陷產生“桶板”效應
　……
下篇：行政法治建設的中國化
　一、適應全球化趨勢：集中體現為行政法因
　二、順應公共治理要求　
　三、遵循公共服務取向
　四、服從和諧社會服務　
　五、符合科學發展要求
　六、回憶建設中國特色法治政府
后記