公務員通用法律知識讀本 節選

**章　公務員通用法律知識概述
第二節　公務員掌握通用法律知識的重要性
一、公務員掌握通用法律知識是依法治國、依法行政的必然要求和體現
依法治國是中國共產黨領導人民治理國家的基本方略，是黨領導方式和國家治理方式的重大變革。依法治國必然要求依法行政，依法行政構成了依法治國方略的一個重要組成部分，也是依法治國的核心和關鍵。依法治國、依法行政作為全新的管理理念和管理方式，為黨和國家領導、管理經濟社會等各方面事務提供了方向性、全局性的重大方針和指導原則。2004年4月胡錦濤同志在主持一次中央政治局全體學習會強調，堅持依法治國、依法執政，是新形勢新任務對我們黨領導人民更好地治國理政提出的基本要求，也是提高黨的執政能力的重要方面。全面推進依法行政，建設法治政府，不僅在加強政府自身建設和建設社會主義法治國家中居于核心地位，而且在各級政府應對加入世貿組織和經濟全球化的挑戰，建立社會主義市場經濟體制，推動物質文明、政治文明和精神文明的協調發展，全面建設小康社會的過程中也居于十分關鍵的地位。堅持依法治國、依法執政，對我們黨貫徹落實“三個代表”重要思想，認真踐行科學發展觀，團結帶領全國各族人民實現全面建設小康社會的宏偉目標，實現國家的長治久安，具有十分重要的意義。
依法治國、依法行政，核心和關鍵在于“依法”，其中的核心和關鍵又在于行政機關、公務人員要“依法”。因為在國家的權利體系中，行政權作為政府的專屬權力，具有特殊性，行政機關的地位和作用相對于司法機關、立法機關等也具有特別之處。行政權是實施行政管理所必不可少的權力，行政機關的管理權作用于整個社會，涉及國家政治、經濟、科技、文化、教育和其他社會生活的各個領域，與每個社會組織和公民的切身利益密切相關，對人們的作用范圍*大，影響*直接。行政權作為政府的一種支配權，又有國家強制力作保障。行政機關在行使權力時，與被管理者之間就已經產生了不平等性，一個處于管理者的地位，一個處于被管理者的地位。行政機關還可以僅依自己單方面的意思表示做出對被管理者具有約束力的行政決定，而無需被管理者同意。這種無所不在、無所不包的行政權運用得如何，將直接體現我國法制建設的程度，影響國家經濟和社會生活的走向與結果。
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