序言**部分 規劃背景 一、良好基礎 二、發展趨勢 三、歷史機遇 四、主要挑戰第二部分 指導原則和發展目標 一、指導原則 二、主要目標 三、戰略重點第三部分 發展任務和政策取向 一、轉變經濟增長方式 （一）推進產業優化升級 （二）引導產業合理布局 （三）積極發展循環經濟 （四）創造良好發展環境 二、擴展社會公共服務 （一）優先發展教育事業 （二）加強醫療衛生服務 （三）繁榮文化體育事業 （四）維護社會公共安全 （五）提高公共服務效率 三、增強基礎設施能力 （一）構建綜合交通體系 （二）健全能源供應體系 （三）保障水資源供給 （四）完善其他基礎設施 四、建設社會主義新農村 （一）加快農村經濟發展 （二）推進村鎮規劃建設 （三）改善農村公共設施 （四）引導農民就業轉移 （五）深化農村綜合改革 （六）健全政策傾斜機制 五、優化城市功能配置 （一）有序推進市域開發 （二）落實區縣功能定位 （三）保護歷史文化名城 （四）提高城市治理效能 六、加強社會和諧建設 （一）千方百計增加就業 （二）擴大社會保障覆蓋 （三）構建和諧社區村鎮 （四）加強民主法制建設 （五）提高文明城市水平 七、人口發展與資源環境 （一）促進人口健康發展 （二）建設資源節約型社會 （三）建設環境友好型城市 …… 第四部分 辦好2008年北京奧運會第五部分 啟動重點新城建設第六部分 規劃實施